第五章办证

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    第五章办证(第1/2页)
    牛家冲，郁郁葱葱的山凹里，一泓清泉潺潺流过小溪，绕过几道弯注入到牛得悔新开挖的池塘里，与另几股溪流汇合，成就了“水上乐园”的美景。
    密林深处，一队山地勘测人员手持精密仪器，对集体林权制度改革的成果进行确认和测量。带队是县林业局高级工程师罗迪安，确认和测量的林地经营主体是牛得悔之妻黄脸。牛得悔申请对租赁的山地面积加以确认并登记办里林地使用权。黄脸则申请对近几年所有退耕还林项目进行产权确认。二人的申请同时递到局里。由于牛得悔承包的林地面积较大，局里经过认真研究，为慎重起见，决定由罗高工负总责对黄牛氏所涉林地林权进行清理明晰。
    所谓林权，指的是一定社会主体对森林、林木和林地享有的所有权、使用权及经营权，国家法律将其划分为国家、集体、个人三种形式，通过颁发《中华人民共和国林权证》登记确权。权利客体涵盖森林、林木、林地及依附的动植物资源。权利主体可通过承包、出租、入股等方式获取使用权，同时承担生态保护义务。很明显，牛得悔所获得的使用权是通过原有权利主体出租的方式获得的，由于他的牛家山庄经营内容已不再是森林，同时也难以承担生态保护义务，原则上不能作为林权登记。罗高工为其设定了一个既能作为林权登记以明确权利，又不明显违背法律法规的“擦边球”。其擦点就是山庄的绿化造林工作。罗迪安给出的指导意见就是在山庄的空坪隙地大力植树造林，在某种程度上营造出类似森林经营活动表相，使其具林地属性。边界线就是法律允许开展采伐、林下资源利用等经济活动。黄脸经营的退耕还林项目就很符合国家的各项涉林政策法规，但仍需遵守限额采伐等生态约束。但限额是多少，一次能批准多少，这就是罗迪安的自由裁量权问题，具有一定的伸缩空间。
    工作人员在黄脸的带领下沿着牛得悔及黄脸所获得的林地边际线绕了一个圈，通过航迹测算出总面积为一百零五亩。东边山坡原是耕地，退耕还林后，经过黄脸十多年的精心培管，已长成一片绿绿葱葱的针阔混交林，最大胸径为三十二厘米，最高高度一十九米。西山坡下坡与林木交界处是牛得山庄，山庄依坡而建，林阴树下是各式各样休闲设施和独立的用餐场所。山庄的北面为生产区，鸡鸭鹅成群，猪狗猫结队，一派六畜兴旺的景象。山庄南边是水上乐园，虽是农村也有一定的城市范儿，钓鱼的、划船的、嬉水的相互打闹，热闹非凡。紧挨水上乐园靠西是规划中的敬老院，紧挨敬老院往西北就牛家墅院。山庄与墅院中间原是一条小山冲，原有的一条小道修成了柏油路，双向两车道。过往沉寂的小山冲经牛得悔兴业办厂，带动村民致富，俨然成了一个新型小集市，夜晚灯火辉煌，人声鼎沸。
    绕完一圈已是中午时分，黄脸留大家在山庄吃中饭。罗迪安年近六十，即将退休的年龄，通常可算作资格了。平日里局长特许他一人工作日午餐可以饮酒，当然也就不避讳接受服务对象的工作午餐了。一来这种午餐不会影响服务对象的客观公正，反而能对服务对象扩大再生产提供优质的价值参考，吃一餐饭是值得的；二来，经过大半天的跋山涉水，翻山越岭，队员个个人疲马乏，饥肠鹿鹿，急需补充能量；再者，罗牛已是没有公开的亲家关系，罗到此公干，不吃一餐饭，在乡俗上是过不去的。因此，罗迪安很爽快地接受了邀请。
    还没有开席，牛得悔就风尘仆仆地赶来了。一则他要接待好亲家第一次光临；二则也是回报为他提供服务而来，于私于公，都不可怠慢。
    “不好意思，不知罗工驾到，有失远迎。”牛得悔紧紧握着罗迪安的手风趣地说：“我今没有好茶饭，只有薄酒敬亲人，感谢领导对弊人工作上的大力支持。”边说边吩咐服务员上烟上酒。
    “牛总你工作忙，就不必陪我们用餐了”，罗工客气道，“我们本来只吃三菜一汤工作餐的，你夫人安排这么丰盛菜肴，不吃又感却之不恭。你在百忙之中抽身陪我们就更加受之有愧。”
    “亲家何出此言，山庄乃自家经营，上几碟土特产，又不是公款消费，与工作纪律无关。”牛得悔边说边把酒杯斟满。“陪领导吃餐便饭是我的荣欣，至于工作，都是一些摆不上台面的琐碎之事”。
    “场面这么大，难免有力所不逮之处。”罗工恭维道。“你说得对，这也是树大招风，一连注册了几个厂子，都还没有正式开工，就引来了一群红眼人的眼红。”牛得悔颇有感触地说。
    “那是自然，林子大了，什么样的鸟都有。你如今成了大老板，过去的哥们儿难免要吃大户的。”罗迪安随声附和。
    “是哥们还好说，三下五除二就打发了。怕就怕那些嘴上不说，专找些冠面堂皇的理由，暗地里盘算你的人。”
    “哦，这么说，都是些有来头的人找

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