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第420章发改委的套路
退回函发出去的第三天，城投的新材料就送上来了。
速度快得让陆浩明有些意外。按照正常的流程，一个被退回的项目，光是修改预算、重新做造价咨询，少说也得十天半个月。刘国柱只用了三天。
这说明什么？说明他们根本没去做新的造价咨询，只是在原来的数字上改了改。
那天下午三点多，刘国柱亲自来的。跟上次不一样，这回他脸上堆着满满的笑，一进门就先给陆浩明递烟，嘴里叫着“陆局，又来麻烦您了”。态度比上次好了不止一个档次，像是完全忘了几天前在这间办公室里碰过的钉子。
陆浩明接过烟，没点，放在桌上。他让刘国柱坐下，自己翻开那份新材料，一页一页地看。
材料做得确实比上次漂亮。封面换了，效果图更大了，连装订都换成了胶装，看起来更像那么回事。翻到预算部分，陆浩明注意到几个关键数字都改了。
总造价从四千六百万降到了三千五百万。
护栏单价从八百六降到了五百八。
土方工程量砍掉了将近三分之一。
管理费也压了一截。
乍一看，确实顺眼多了。从四千六百万砍到三千五百万，一下子压了一千一百万，如果是不懂行的人来看这份材料，大概会觉得城投公司“态度很好，整改到位了”。
但陆浩明不是不懂行的人。
他在平川镇管过项目，知道工程预算是怎么编出来的。正常的预算编制，每一项都有对应的定额标准和市场参照，改动一个数字会牵动其他好几个数字。如果护栏单价降了，对应的安装费、运输费、税金都得跟着调。如果土方量砍了，那机械台班费、人工费也得同步调整。
这套联动关系，内行一看就知道。
陆浩明不动声色地往下翻，一边翻一边在心里算。他没有急着说话，而是把整本材料从头到尾翻了一遍。刘国柱坐在对面，翘着二郎腿，一边抽烟一边等着，脸上挂着笃定的笑。
翻了大概十分钟，陆浩明找到了第一个问题。
河道护坡的工程量增加了。
新材料里，护坡的造价从原来的四百二十万变成了五百八十万，多了一百六十万。材料里附了一份地质勘察意见，说滨河路沿线的河岸“地质条件复杂，需加强护坡处理”。这份勘察意见是市水利勘测设计院出的，盖了红章，看起来正规得很。
但陆浩明注意到一个细节：这份勘察意见的日期，是去年十一月的。
去年十一月，这个项目连影子都还没有。一份去年出的勘察意见，怎么可能提前预知到今年要修滨河路？唯一的解释是，这份勘察意见原本是为别的项目做的，被他们拿过来，改了改抬头，直接塞进了这份材料里。
他没有点破，继续往下看。
第二个问题在绿化工程上。
上次的材料里，绿化报价是一百八十万，种的是常规的行道树和灌木。这次的材料里，绿化报价变成了三百二十万，涨了一百四十万。变化在于树种——原来的“香樟、桂花”被改成了“银杏、造型罗汉松”，后头还加了个括号，写着“特选精品苗”。
陆浩明知道这里面的门道。同样叫银杏，普通苗一株几十块钱，精品苗一株能报到几百甚至上千。但问题是，工程验收的时候，谁能分得清种下去的是“精品苗”还是“普通苗”？树种下去头两年都一个样，等长开了能看出差别的时候，工程质保期早就过了。到时候苗木死了，施工方拍拍屁股走人，管你种的什么。
说白了，这就是一个典型的“前期报高价、后期降标准”的套路。审批的时候报特选精品，施工的时候买最便宜的苗，中间的差价落进谁的口袋，不言自明。
陆浩明把材料翻到最后一页，又翻回来，重新看了一遍目录。然后他发现了第三个问题——也是最隐蔽的一个。
有一笔费用不见了。
上次材料里有一笔“不可预见费”，报了二百二十万。这笔钱在工程项目里本来是正常的，用来应对施工过程中可能出现的意外情况，一般占总造价的百分之三到百分之五。但上次城投把不可预见费提到了将近百分之五，本身就偏高。
这回倒好，不可预见费直接消失了。不是被砍掉了，而是被拆散了，分散到了其他十几个子项里。陆浩明细看了几个子项的单价，发现每一项都悄悄涨了一点——几块钱、十几块钱，单看哪一个都不起眼，但十几项加起来，刚好就是二百二十万。
这个手法比直接虚报更隐蔽。直接虚报，数字大，扎眼，容易被盯上。分散到十几个子项里，每一项的涨幅都在正常波动范围内，审批的人如果不逐项核算，根本看不出来。
陆浩明把材料合上，放到桌上。
刘国柱见他看完了，把烟屁股按在烟灰缸里，往前探了探身子，笑着说：“