第573章：五政

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    清晨。
    天色微熹，薄雾如轻纱般笼罩着刚刚苏醒的京城。
    内城东南角的观象台旧址，如今是黑袍军的一处瞭望哨所，地势颇高，可俯瞰大半个内城景象。
    阎赴独自一人，负手立于残破的台基边缘，晨风吹动他玄色的披风，猎猎作响。
    他目光沉静，缓缓扫过下方逐渐清晰的街巷坊市。
    与数日前入城时相比，眼前的城市已然有了些微不同。
    主要街道上的瓦砾垃圾已被清理大半，露出原本的青石板路。
    几处损毁严重的民宅旁，搭起了简易的工棚，叮叮当当的修补声隐约可闻，那是“工赈营”在劳作。
    更远处，西直门附近，一队民夫在黑衣吏员的指挥下，正疏浚着一段淤塞的沟渠，吆喝声顺着风飘来。
    街面上，行人比前几日多了些，虽大多行色匆匆，但脸上那种极度的惊惶已淡去不少，间或有挑着担子的小贩开始沿街叫卖炊饼、菜蔬，声音还带着试探性的怯意。
    炊烟从千家万户的屋顶袅袅升起，渐渐连成一片，在晨光中缓缓升腾，给这座刚刚经历血火的帝都，增添了几分久违的、脆弱而真实的生机。
    阎赴静静地看着。
    打破一座旧城，他用了不到一个月。
    但让这座城，以及它所代表的庞大区域真正活过来，活出新的样子，需要多久？
    他知道，军事上的胜利只是第一步，甚至可以说是最简单的一步。
    接下来，如何在一片废墟和旧制度的骸骨上，建立起一个稳固、高效、且能实现他们最初理想的新政权，才是真正的考验。
    朝廷的架子，必须尽快搭起来。
    不能一直靠“临安司”这种战时临时机构。
    但怎么搭？
    完全照搬明朝那一套？
    内阁、司礼监、六部、都察院......那套系统在嘉靖朝后期早已腐朽僵化，党争倾轧，效率低下，更是他们立志要推翻的旧秩序的象征。
    可若全盘抛弃，另起炉灶，眼下人才、经验、制度皆缺，极易陷入混乱。
    他需要的是一个过渡性的、但方向明确的架构。
    既要能迅速接管政务，维持运转，又要体现新朝与旧制的根本区别，还要为未来更彻底的变革留下空间和接口。
    晨光渐渐明亮，映照着阎赴眼中思索的光芒。
    一个清晰的轮廓，在他心中渐渐成形。
    是时候了，召集众人，将这轮廓变为现实。
    辰时，原五军都督府，现“战时临安司”正堂，已临时改为议事厅。
    长条桌案两侧，黑袍军核心文武济济一堂。
    左侧以赵渀为首，阎天、阎狼、阎地、阎玄、徐大膀、王三狗、韩虎等将领端坐。
    右侧以张居正为首，张炼、李书衍、章伯彦、赵观澜、陈守拙、王用汲、邹应龙、刘体仁等文官肃立。
    此外，还有数名这几日表现突出、被特意召来的前明中低级官员，如原工部营缮司主事陈望，原户部浙江清吏司郎中周忱，原顺天府治中佐官李岩等人，他们坐在末位，神情既紧张又透着抑制不住的激动。
    阎赴步入正堂，众人起身。
    他示意就坐，没有寒暄，直接切入正题。
    “诸位，京城初定，民生稍安，然此非长久之计，临安司乃战时权宜，不可为治国常制。今日召诸位前来，便是要议定我新朝行政之基干架构。”
    他目光扫过众人。
    “前明之制，积弊已深。内阁渐成空谈，司礼监阉宦乱政，六部事权不一，胥吏贪墨横行，此等旧制，乃前朝败亡之根由，我新朝决不可效仿，亦不必修补。”
    这番话，定下了破旧的基调。
    在座的文官，尤其是张居正等人，深以为然，频频点头。
    那些前明官员则心中凛然，知道一场真正的变革即将开始。
    “然，国不可一日无政，百废待兴，千头万绪，亦需有司分理，方不致紊乱。”
    阎赴话锋一转。
    “故，我意，不设内阁、司礼监，亦不急于恢复六部旧观。”
    他走到墙边，那里已挂起一幅临时绘制的草图。
    “新朝初立，当以精简、务实、高效为先，暂设‘总摄国政厅’，统筹全局军政要务，由我亲领，白龟先生为首席参赞，赵渀副旅帅协理军务。”
    “其下，分设五署，各司其职。”
    阎赴手指草图上的区块。
    “一曰‘民政署’，总揽户籍、田土、赋税、教化、赈济等一切民生事务，主官需通晓民情，精于庶务，张炼，你曾理后勤，熟知民间疾苦，由你暂领署正，周忱。”
    坐在末位的原户部郎中周忱心头一跳，连忙起身。
    “下官在。”
    “你在户部多年，精于钱粮计算，且风评尚可，由你任民政署副主事，协助张炼，重点

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