第276章：一村可管理

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    彼时阎赴看向李书桁、章伯彦。
    “书桁，伯彦，你们扎根基层，最知民情，此制由你们来细说。”
    李书桁激动起身。
    “阎大人，白龟先生，诸位，自治会，核心在自治二字，让百姓自己管自己，自己为自己做主。”
    章伯彦彼时点头，眼神锐利。
    “构架同样可以按照之前的军中制度，自下而上，最基层为组，十户一组，全体组民，公推公选，产生组长，副组长，负责组织生产，传达政令，调解邻里小纠纷，鸡毛蒜皮便可以不必惊动官府。”
    “数组成一社，设社务会。”
    “社务会成员，由各组长和全体社民公选产生的社正、社监、社尉组成。”
    “社务会，拥有土地分配评议权，新分田地，谁家该分多少？分哪块？由社务会根据各户劳力、人口、困难程度，公议决定，确保公平，拥有小型纠纷审判权，邻里打架，田界争执，偷鸡摸狗，社务会可调解，可裁决，大事才报官，拥有组织民兵队权，农闲训练，保境安民，战时更可成预备队。”
    “再往上县级，设乡民代表会，由各社推举的底层百姓代表组成，定期开会，向县衙反映百姓需求，提出建议，同时拥有监督县政之权，可审议与农户切身相关的赋税额度、徭役安排等，虽无权力，但是百姓的眼睛，是官府的镜子。”
    “此制，有三个好处。”
    “其一，基层自治，百姓自己管自己，官府放权，百姓得权，此乃开天辟地头一回，百姓有了尊严，有了话语权，焉能不拥护？”
    “其二，公推公选，组长，社正，社监，社尉，皆由百姓自己选，选的是信得过的人，不是官府硬塞的，政令执行自然顺畅，阻力自然减少。”
    “其三，根基永固，兵源，粮草，情报，皆赖于此，这种自下而上的监督，社监监督社务，代表会监督县衙，能有效防止黑袍军蜕变成新的权贵，防止出现欺压百姓的土皇帝，这才是咱黑袍军长治久安之本。”
    张居正闻言微微颔首，眼中精光闪烁。
    “三个体系，环环相扣，互相支撑，互相监督。”
    “就像如今黑袍军打下地盘，移交政务管理，政务为军队提供粮饷兵源，地方上，驻军代表与府尹、知县平级，互不统属，协作制衡。”
    “政务下达均田、征税之策时，民务负责执行、反馈，同时民务体系的优秀人才，也可经吏曹考核，选拔进入政务体系，上下贯通。”
    “军中的思想教导完全可以与民务的社紧密联系，负责宣传，征兵，社民兵队，受黑袍军和地方政务官双重带领。”
    他深吸一口气，声音带着一种洞穿未来的力量。
    “这新政不仅可支撑三府之地，更能为日后席卷天下，提供一套具有先进性，自我净化力的模板，它将成为我黑袍军，区别于大明腐朽朝廷，区别于边军拥兵自重兵阀的核心，是改天换地的利器！”
    “好！”
    阎赴猛地一拍桌子，霍然起身，目光如电，扫过全场。
    “承天新政，今日定鼎，各部，即刻着手，制定细则，搭建框架，选拔人才，先从河南府开始，推及平阳，延按，务必在开春之前，让这三套体系转起来！”
    “遵命！”
    厅内众人齐声应诺，声震屋瓦，每个人的眼中，都燃烧着开创历史的激情和对未来的无限憧憬！
    会议结束，风雪依旧。
    但一股前所未有的力量，已在黑袍军内部涌动。
    河南府洛阳城头，巨大的告示牌前，挤满了人群。
    黑袍军吏员陈小乙大声宣读着新政的告示。
    “黑袍军阎大人令，即日起，推行新政，分军事、政务、民务三个体系......”
    “......乡民自治会，十户一组，公选组长......”
    “......社务会，公选社正，社监，社尉，管土地，管纠纷，管民兵......”
    “......乡民代表会，监督县政，反映民情......”
    百姓们听着这闻所未闻的新鲜事，凑在一起。
    “自己选组长？自己管自己？这能行吗？”
    “社正......也是咱们自己选？那以后分地是不是更公平了？”
    “监督县衙？俺们......也能监督官老爷了？”
    疑惑，惊讶，期待，种种情绪交织，但更多的是一种被尊重的期待和对新生活的向往。
    城门口，一队队黑袍军士兵在新设的教导官带领下，高喊着新的口号。
    “袍泽同生，死战不退，为穷苦人，打天下。”
    “军纪如山，令行禁止，忠于信念，不效私恩。”
    口号声整齐划一，气势如虹，引得路人纷纷侧目。
    府衙内，刚刚设立的六曹吏员们进进出出，忙碌异常。
    户曹

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