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尚书顾炎武则忧虑：「总投资近亿元，国库恐难支撑……」
三司使赵胜却道：「可以发债！「振兴实业特别国债』，年息五分，由朝廷担保。民间资本现在无处可去，肯定抢购！」
藩属国使节们也纷纷表态。朝鲜将军张耀起身：「朝鲜愿出一万劳工，并供应二十万吨优质钢轨！」日本大使跟进：「日本可出一万劳工，并提供成衣的生活物资！」
讨论持续了一个时辰。最终，李文兵拍板：「两大计划，同时启动！成立「殷洲铁路总局』和「南洲水利总局』，刘文秀、郑芝凤分任总办。朝廷拨款两千万两作为启动资金，余下发行国债筹集。」宗藩大会的决议，在当天傍晚就传遍了京城。
最先反应的是股票交易所。当「殷洲铁路计划」「南洲水利工程」的消息传来时，已经闭市的交易所外，依然聚集著不肯散去的股民。
「听说了吗？要修三千里铁路！」
「还有四千里水渠！要用百万吨钢！」
「钢铁股要涨！明天一早就买！」
人们奔走相告。那些已经跌去七成市值的钢铁股票，在人们口中突然变成了金矿。
与此同时，京城的各大钱庄灯火通明。掌柜们连夜核算，准备抢购第二天发行的「振兴实业国债」。他们知道朝廷担保、年息五分，这种稳赚不赔的机会，几年都遇不到一次。
而在钢铁厂聚集的天津、唐山、武汉，电报机嘀嗒作响，将喜讯传到每一个车间。已经熄火的高炉旁，工人们聚集在一起，听著管事宣读电文：
「………朝廷决议，启动两大工程，需钢铁一百万吨以上……各厂做好准备，复工在即……」有人蹲在地上哭了。不是伤心，是这半年来的绝望和恐惧，终于找到了出口。
那一夜，许多钢铁厂的厂长没有回家。他们守在办公室，一遍遍核对著库存、设备、工人名册，准备开工。
11月21日，宗藩大会进入最后一项议程。
东吁大使杜冯春率先起身道：「元首，诸位大使，将军。苏拉特惨案，不仅杀害民朝商民，我东吁亦有三十八人遇难。莫卧儿暴行，人神共愤！」
日本大使跟上：「日本商民遇难五人。奥朗则布包庇凶手，以贱民顶罪，实乃对文明世界之挑衅！」安南大使、东吁大使、暹罗大使……十二国使节一一站起。他们手中都拿著遇难者名单，都用愤怒的声音控诉。
最后，十二人并肩而立，由张耀宣读联名请愿书：「莫卧儿帝国残暴不仁，杀戮无辜，亵渎商道，践踏文明……我等十二藩属，恳请天朝主持公道，出兵惩戒，以彰天威，以慰亡魂！」
请愿书递到李文兵面前。他接过文书。
大厅里静得能听到呼吸声。
「李过将军。」李文兵开口。
坐在武官席首位的李过霍然起身：「末将在！」
「任命你为「东方联军』主帅，统辖第一特混舰队，及陆战第一师，和各国舰队，武装，目标」他顿了顿，声音如铁石相击：「莫卧儿，苏拉特港。」
「末将领命！」李过行军礼，眼中燃烧著火焰。